3d除三组选012振幅走势图
2019年4月27日 星期六 云上荊州  |  手機版網站  |  環保微信  |  環保微博  |  往期回顧
 
 
當前位置:首頁  > 政府文件 > 上級文件

省生態環境廳辦公室省交通運輸廳辦公室關于印發《湖北省鉛蓄電池生產企業集中收集和跨區域轉運制度試點工作實施方案》的通知(鄂環辦〔2019〕14號)

更新日期:【2019/4/11 9:39:34】 來源:荊州環保局 閱讀次數:809次

湖北省生態環境廳辦公室

湖北省交通運輸廳辦公室

文 件

鄂環辦〔201914 


 省生態環境廳辦公室 省交通運輸廳辦公室

關于印發《湖北省鉛蓄電池生產企業集中收集和跨區域轉運制度試點工作實施方案》的通知


各市、州、直管市、神農架林區生態環境局、交通運輸局:

為落實國家《廢鉛蓄電池污染防治行動方案》和《鉛蓄電池生產企業集中收集和跨區域轉運制度試點工作方案》有關要求,推動鉛蓄電池生產企業落實生產者責任延伸制度,逐步建立我省規范有序的廢鉛蓄電池收集處理體系,省生態環境廳、省交通運輸廳制定了《湖北省鉛蓄電池生產企業集中收集和跨區域轉運制度試點工作實施方案》。現印發給你們,請認真組織落實。

湖北省生態環境廳辦公室    湖北省交通運輸廳辦公室

                                                          2019年3月29日

附件

湖北省鉛蓄電池生產企業集中收集和跨區域轉運制度試點工作實施方案

為落實國家《廢鉛蓄電池污染防治行動方案》和《鉛蓄電池生產企業集中收集和跨區域轉運制度試點工作方案》,指導開展我省廢鉛蓄電池集中收集和跨區域轉運制度試點工作,推動鉛蓄電池生產企業落實生產者責任延伸制度,建立規范有序的廢鉛蓄電池收集處理體系,加強廢鉛蓄電池污染防治,制定本方案。

一、總體要求

(一)指導思想

深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神,以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入落實習近平生態文明思想和習近平總書記視察湖北重要講話精神,全面落實全國及全省生態環境保護大會精神,認真落實生態環境部、交通運輸部工作部署,將鉛蓄電池污染防治作為打好污染防治攻堅戰、全省固體廢物污染治理專項戰役的重要內容,加快推動建立生產者責任延伸制度,充分發揮鉛蓄電池生產企業主體作用,提高廢鉛蓄電池規范收集處理率,有效防控環境風險。

(二)基本原則

政府推動,企業主導。發揮政府部門的積極引導和政策支持作用,發揮鉛蓄電池生產企業在落實生產者責任延伸制度中的主體作用,形成有利廢鉛蓄電池污染防治的制度體系和良好的市場環境。

強化組織,嚴格監管。加強試點工作組織領導,嚴格組織審核,加強過程監管,強化試點企業主體責任,逐步建立完善規范有序的廢鉛蓄電池收集處理體系,探索實施跨區域轉運管理制度。

分類管理,防控風險。根據廢鉛蓄電池環境風險大小,實施分類管理,加強廢鉛蓄電池集中收集和跨區域轉運的環境風險防控,保障環境安全。

信息公開,公眾參與。加強廢鉛蓄電池污染環境防治相關知識宣傳教育,及時公開試點工作相關信息,積極鼓勵公眾參與和監督。

(三)工作目標

2019年底前,積極推進試點企業廢鉛蓄電池收集、轉運體系建設,初步建立我省廢鉛蓄電池集中收集和跨區域轉運制度體系,初步形成鉛蓄電池領域的生產者責任延伸制度體系,廢鉛蓄電池環境風險防控機制基本形成。

2020年底前,持續推進試點企業廢鉛蓄電池收集、轉運體系建設,進一步完善我省廢鉛蓄電池集中收集和跨區域轉運制度體系,基本形成鉛蓄電池領域的生產者責任延伸制度體系,廢鉛蓄電池環境風險防控機制得以健全。試點單位在我省的廢鉛蓄電池規范回收率達到40%以上。

二、重點任務

(一)明確試點范圍及有關條件

參與湖北省廢鉛蓄電池集中收集和跨區域轉運制度試點單位原則上不超過10個。參與試點的單位應當是有一定規模和市場占有率的鉛蓄電池生產企業及其委托的專業回收企業。鼓勵試點單位依托有關行業協會、聯盟等生產者責任組織聯合開展試點工作。試點單位也可以與再生鉛企業聯合。滿足試點條件(附1)的,向省生態環境廳提出書面申請。試點時間自本實施方案發布起,至2020年12月31日結束。(省生態環境廳負責)

(二)評審確定試點單位

組織對申請試點單位的申報材料(包括申請書、企業鉛蓄電池生產銷售回收現狀、收集網點和集中轉運點建設規劃、信息系統建設等)進行評審或現場核查,根據評審或現場核查結果確定試點單位并在省生態環境廳網站進行公示。公示后,發文函告相關企業及省發展改革委、經信廳、財政廳、公安廳、交通運輸廳、商務廳、市場監管局、國家稅務總局湖北省稅務局等單位。(省生態環境廳負責)

(三)規范廢鉛蓄電池收集網點建設

試點單位可以依托鉛蓄電池銷售網點、機動車4S店、維修網點等設立廢鉛蓄電池收集網點(以下簡稱“收集網點”),收集生產生活中產生的廢鉛蓄電池,收集過程可豁免危險廢物管理要求。收集網點應當劃分出專門存放區域,采取防止廢鉛蓄電池破損及酸液泄漏的措施,具體建設要求詳見附2。收集網點只能與一個集中轉運點建立對應關系,并接受集中轉運點的管理。(省生態環境廳以及各市州生態環境局負責)

(四)規范廢鉛蓄電池集中貯存設施建設

試點單位應規范建設廢鉛蓄電池集中貯存設施(以下簡稱“集中轉運點”),將收集網點收集的廢鉛蓄電池在集中轉運點集中后,轉移至持有危險廢物綜合經營許可證的廢鉛蓄電池利用處置單位。鼓勵試點單位與我省持有危險廢物經營許可證的廢鉛蓄電池收集企業加強合作,通過委托回收、聯合回收開展試點工作,避免重復投資建設造成資源浪費。依托鉛蓄電池產品倉庫設立的集中轉運點和新建的專用集中轉運點,均應當依法辦理危險廢物貯存設施環境影響評價報告表,并由所在地市州生態環境主管部門審批。廢鉛蓄電池集中轉運點應具備專用貯存場地、運輸工具、收集包裝設備,具體建設要求詳見附3。集中轉運點建設應嚴格落實環評有關要求,并及時完成項目竣工環保驗收。(省生態環境廳以及各市州生態環境局負責)

(五)核發廢鉛蓄電池收集經營許可證

試點單位完成集中轉運點、收集網點分批建設后,滿足申辦危險廢物收集經營許可證條件的,向省生態環境廳申請領取危險廢物收集經營許可證。經審查,省生態環境廳對符合條件的試點單位頒發危險廢物收集經營許可證,并予以公告。危險廢物收集經營許可證將載明集中轉運點、收集網點的名稱、地址和收集能力等內容。集中轉運點、收集網點名單實施動態管理,省生態環境廳依據實際增減情況適時換發危險廢物經營許可證并在網站更新。領取危險廢物收集經營許可證的試點單位,可以集中貯存我省收集網點的廢鉛蓄電池,也可以通過集中轉運點收集我省企業事業單位產生的廢鉛蓄電池。(省生態環境廳以及各市州生態環境局負責)

(六)加強廢鉛蓄電池分類管理

根據環境風險大小將廢鉛蓄電池分為兩類管理:未破損的密封式免維護廢鉛蓄電池(以下簡稱“第I類廢鉛蓄電池”)、開口式廢鉛蓄電池和破損的密封式免維護廢鉛蓄電池(以下簡稱“第Ⅱ類廢鉛蓄電池”)。與第Ⅱ類廢鉛蓄電池相比,第I類廢鉛蓄電池環境風險相對較小,兩類廢鉛蓄電池環境管理要求有所不同,具體要求執行本方案的有關規定。(省生態環境廳、省交通運輸廳以及各市州生態環境局、交通運輸局負責)

(七)規范廢鉛蓄電池轉移管理

為防控環境風險,廢鉛蓄電池轉移過程原則上執行“就近收集、就近轉移、就近利用處置”的原則。收集網點向集中轉運點轉移第I類廢鉛蓄電池,應當做好臺賬(樣表見附4)記錄,如實記錄廢鉛蓄電池的數量、重量、來源、去向等信息。收集網點向集中轉運點轉移第Ⅱ類廢鉛蓄電池但完好未破損的,以及企業事業單位向集中轉運點、集中轉運點向廢鉛蓄電池利用處置單位轉移廢鉛蓄電池的,應執行危險廢物轉移電子聯單。危險廢物轉移聯單中,應根據《危險貨物道路運輸規則》(JT/T 617)注明廢鉛蓄電池對應的危險貨物聯合國編號。機動車4S店及維修點等具有獨立法人資格的企事業單位,其向集中轉運點轉移廢鉛蓄電池,應當執行危險廢物轉移聯單制度。同時,本試點方案要求辦理廢鉛蓄電池轉移聯單的,必須通過全國固體廢物管理信息系統或湖北省危險廢物監管物聯網系統運行危險廢物電子轉移聯單。(省生態環境廳、省交通運輸廳以及各市州生態環境局、交通運輸局負責)

(八)規范廢鉛蓄電池運輸管理

通過道路運輸廢鉛蓄電池,應當遵守《道路危險貨物運輸管理規定》和《危險貨物道路運輸規則》(JT/T 617)的規定,并按要求委托具有危險貨物道路運輸相應資質的企業或單位運輸。破碎的廢鉛蓄電池應放置于耐腐蝕的容器內,并采取必要的防風、防雨、防滲漏、防遺撒措施。操作人員應接受危險貨物道路運輸專業知識培訓、安全應急培訓,裝卸廢鉛蓄電池時應采取措施防止容器、車輛損壞或者其中的含鉛酸液泄漏。在滿足上述包裝容器、人員培訓及裝卸條件時,附5所列三種廢鉛蓄電池可按照普通貨物進行管理,豁免危險貨物運輸管理要求。少量破損的廢鉛蓄電池(90kg以內)在收集網點向集中轉運點轉移過程中,若密閉包裝容器可以滿足耐酸防泄漏的要求,可以按照普通貨物進行管理,豁免危險貨物運輸管理要求,但應加強臺賬記錄。(省生態環境廳、省交通運輸廳以及各市州生態環境局、交通運輸局負責)

(九)提升廢鉛蓄電池跨區域轉運效率

我省廢鉛蓄電池擬跨省轉移至外省(區、市)的,應經移入地省級生態環境部門同意和湖北省生態環境廳許可批準;轉入我省的,應經湖北省生態環境廳同意,移出地省級生態環境部門許可批準。我省優先對存在長期合作關系的試點單位簡化跨省(區、市)轉移審批手續,試點期間對第I類廢鉛蓄電池的跨省轉移實行一次性審批。在審批手續有效期內如果發現相關單位存在環境違法行為的,則該地試點單位不再享受簡化跨省轉移審批手續便利,并依法作出處罰。跨省(區、市)轉移第Ⅱ類廢鉛蓄電池的,嚴格遵守危險廢物轉移管理的有關規定。省內轉移執行現有危險廢物管理相關規定。(省生態環境廳、省交通運輸廳以及各市州生態環境局、交通運輸局負責)

(十)加強廢鉛蓄電池收集轉運信息化監督管理

試點單位應建立廢鉛蓄電池收集處理數據信息管理系統,如實記錄收集、貯存、轉移廢鉛蓄電池的數量、重量、來源、去向等信息,并實現與湖北省危險廢物監管物聯網系統、全國固體廢物管理信息系統的數據對接。鼓勵試點單位建立統一的廢鉛蓄電池編碼體系。省生態環境廳依托湖北省危險廢物監管物聯網系統,建立廢鉛蓄電池收集處理專用信息平臺,對廢鉛蓄電池收集、貯存、轉移、利用處置情況進行匯總、統計分析和核查管理。(省生態環境廳以及各市州生態環境局負責)

三、實施步驟

(一)啟動試點階段(2019年2月-4月)

省生態環境廳會同省交通運輸廳制定發布《湖北省鉛蓄電池生產企業集中收集和跨區域轉運制度試點工作實施方案》。申請試點單位根據本方案有關要求,編制具體實施方案并確定試點工作目標,4月25日前向省生態環境廳提交申請材料。

(二)審核確定試點單位階段(2019年4月-5月)

5月25日前,省生態環境廳組織對申請試點單位的申報材料進行評審或現場核查,根據評審或現場核查結果確定試點單位并進行公示。

(三)建設實施階段(2019年5月-12月)

試點單位完成環境影響評價報告表編制及審批工作,建設集中轉運點、收集網點及信息系統。省生態環境廳依據試點單位申請,依法頒發廢鉛蓄電池收集經營許可證。試點單位開展廢鉛蓄電池收集、轉移工作,完成建設項目竣工環保驗收,并每季度向省生態環境廳報告工作開展情況。2019年底前,省生態環境廳向生態環境部報告試點工作年度進展情況。

(四)強化完善階段(2020年1月-11月)

試點單位進一步完善廢鉛蓄電池收集網點、集中轉運點、信息系統建設,完善相關管理制度,嚴格落實轉移等有關規定。省生態環境廳適時更新廢鉛蓄電池集中轉運點、收集網點名單。各級生態環境、交通運輸主管部門加強監管,防控環境風險。

(五)總結評估階段(2020年11月-12月)

11月30日前,試點企業向省生態環境廳提交試點工作總結報告。省生態環境廳會同省交通運輸廳組織現場核實和試點工作評估,12月底前向生態環境部、交通運輸部上報試點工作總結報告。

四、保障措施

(一)加強組織領導

成立省生態環境廳分管領導任組長、省交通運輸廳分管領導任副組長,省生態環境廳、省交通運輸廳相關處室負責人為成員的試點工作領導小組,負責協調解決試點工作中的重大問題。領導小組辦公室設在省生態環境廳固體廢物與化學品處,負責領導小組日常工作,協調推進試點工作。

(二)加強指導檢查

各級生態環境、交通運輸部門要加強對試點單位的指導和服務,重點加強對廢鉛蓄電池收集網點、集中轉運點貯存場所建設、信息系統建設、轉移運輸規定等方面的技術指導。各市州生態環境局應加速辦理試點單位廢鉛蓄電池集中轉運點貯存場所建設項目環評審批工作,確保全省試點工作按進度推進。加強檢查核實,對發現在試點申報、信息報送過程中存在弄虛作假行為的、未按照試點實施方案開展試點工作的以及試點期間引發重大環境污染事件的,要依法依規處理;情節嚴重的,取消試點資格。

(三)嚴格監管執法

各級生態環境部門要加強試點單位的環境監管,加大現場檢查(檢查內容參照附6)力度,督促落實各項管理制度。加大廢鉛蓄電池環境違法行為打擊力度,將非法轉移、倒賣、利用處置廢鉛蓄電池的違法企業事業單位和其他生產經營者信息納入生態環境領域違法失信名單,實行公開曝光;情節嚴重的,依據有關法律法規吊銷危險廢物經營許可證;涉嫌犯罪的,移交司法機關。

各級交通運輸部門要依法加強危險貨物道路運輸企業的監管,指導其采取保障運輸安全的措施并遵守危險貨物運輸管理的有關規定,依法打擊廢鉛蓄電池運輸違法違規行為。

(四)加強信息公開和公眾參與

試點單位應向社會公布全部廢鉛蓄電池收集網點和集中轉運點的名稱、地址和聯系方式、運輸車輛信息和收集作業人員聯系方式、環境保護制度和污染防治措施落實情況等信息。省生態環境廳及時公開試點工作相關信息。

各級生態環境部門要充分利用網絡、廣播、電視、報刊等新聞媒體,開展廢鉛蓄電池環境健康危害教育,廣泛宣傳廢鉛蓄電池收集處理的相關政策。積極推進有獎舉報機制建設,鼓勵公眾通過“12369”環保舉報熱線、信函、電子郵件、政府網站、微信平臺等途徑,對非法收集廢鉛蓄電池、非法冶煉再生鉛等環境違法行為進行監督和舉報。

附:1.湖北省廢鉛蓄電池集中收集和跨區域轉運制度試點單位條件

    2.湖北省廢鉛蓄電池集中收集和跨區域轉運制度收集網點建設要求

    3.湖北省廢鉛蓄電池集中收集和跨區域轉運制度集中轉運點建設要求

    4.湖北省廢鉛蓄電池收集網點管理臺賬 

    5.湖北省廢鉛蓄電池集中收集和跨區域轉運制度廢鉛蓄電池豁免危險貨物運輸管理要求

  6.湖北省廢鉛蓄電池貯存場所現場檢查表

    附件1-6




政府網站標識:4210000011  

鄂公網安備 42100202000015號

  鄂ICP備05024585號

3d除三组选012振幅走势图